Cos'è il PUG?

Gli obiettivi e i temi generali del Piano

Il Piano Urbanistico Generale – PUG – è lo strumento di pianificazione e governo del territorio comunale.

Il PUG viene definito dalla Legge Regionale n° 24 del 2017 dell’Emilia-Romagna che introduce alcuni obiettivi di assoluta novità:

• contenere il consumo del suolo, inteso quale bene comune e risorsa non rinnovabile; il suolo, con le infrastrutture verdi, svolge funzioni importanti per l’ambiente urbano e produce i servizi eco-sistemici indispensabili per la prevenzione del dissesto idrogeologico e la mitigazione e l’adattamento ai cambiamenti climatici;
• favorire la rigenerazione urbana dei territori urbanizzati e il miglioramento della qualità urbana ed edilizia, con particolare riguardo alle condizioni di vivibilità delle aree urbane anche in termini di qualità ambientale ed ecologica. Con la rigenerazione urbana la legge indica chiaramente l’obiettivo di riqualificare la città esistente, di sviluppare i servizi per la vita delle popolazioni e di coinvolgere le comunità locali nelle scelte di trasformazione;
• tutelare e valorizzare il territorio nelle sue caratteristiche ambientali e paesaggistiche favorevoli al benessere umano e alla conservazione della biodiversità e di habitat naturali.

Un Piano unico per tutti i comuni del Circondario

La tutela ambientale e lo sviluppo economico-produttivo devono essere perseguiti nel quadro di una pianificazione unitaria di area vasta.

Per questo, si ritiene sia fondamentale che, a partire dall’ufficio di Piano previsto dalla L.R. 24/2017, il Nuovo Circondario Imolese si doti di una strumentazione urbanistica unica per tutto il territorio.

Una pianificazione associata consente di identificare chiaramente le aree del Circondario più vocate agli sviluppi produttivi di medio-grandi dimensioni, di individuare le aree su cui promuovere sviluppi innovativi e consente di definire le opportunità e le condizioni per la qualificazione dei centri abitati e dei servizi alle famiglie e alle imprese.

La gestione unitaria del Piano Urbanistico Generale e della sua attuazione accoglie inoltre le istanze di cittadini, professionisti e imprese che sempre più necessitano di normative coerenti e uniformità di applicazione al fine di attrarre e mantenere investimenti sul territorio.

Tramite il Piano Urbanistico Generale unico si potrà incentivare il coordinamento tra le politiche comunali su aspetti strategici della pianificazione con particolare riferimento all’attrattività e qualità del territorio sia urbano che rurale, dal punto di vista abitativo, produttivo e turistico, alla mobilità sostenibile, alla sicurezza ambientale, alla mitigazione dei cambiamenti climatici, anche alla luce dei cambiamenti socio-economici prodotti dall’attuale emergenza sanitaria.

Il processo e gli strumenti del Piano

Il processo di pianificazione del PUG si sviluppa attraverso differenti strumenti e attività:

• una analisi del territorio, dei suoi caratteri e dei processi evolutivi che lo interessano dal punto di vista ambientale, sociale ed economico;
• l’elaborazione di una Strategia per la Qualità Urbana ed Ecologico-Ambientale con particolare attenzione ai temi dello sviluppo e delle misure di mitigazione e adattamento;
• l’elaborazione della Valutazione della Sostenibilità Ambientale e Territoriale (ValSAT) e Valutazione Ambientale Strategica (VAS) con cui si valuta la coerenza delle politiche di Piano e le trasformazioni urbanistiche rispetto agli obiettivi di sostenibilità;
• un processo di informazione e partecipazione rivolto alle istituzioni organizzate del territorio, alle categorie sociali ed economiche e alle comunità locali con le quali condividere i contenuti e gli obiettivi di Piano

Con il processo di Piano, il PUG deve determinare gli obiettivi e le scelte sostenibili di trasformazione del territorio tenendo dunque conto del capitale naturale e ambientale, della rigenerazione delle città e dei suoi caratteri storico-culturali, dei bisogni socio-economici e dello sviluppo della comunità locale.

Il processo di redazione del Piano è stato avviato il 12 ottobre 2018, con la sottoscrizione dell'Accordo Territoriale tra i dieci Comuni aderenti al Nuovo Circondario Imolese per la redazione e approvazione del PUG.

La strategia per la qualità urbana ed ecologico-ambientale del Piano

La Strategia per la Qualità Urbana ed ecologico Ambientale del PUG è uno degli strumenti di assoluta novità introdotti dalla nuova legge urbanistica.

Con la strategia, il Piano provvede alla determinazione del fabbisogno del territorio di dotazioni ecologiche e ambientali per la mitigazione e l’adattamento ai cambiamenti climatici e delle dotazioni pubbliche per la residenza e i servizi e per le infrastrutture, recependo le indicazioni dei piani settoriali e delle normative nazionali ed europee, anche per la qualità dell’acqua, dell’aria e dei sei suoli, per la salute pubblica e la resilienza del territorio.

La strategia indica le condizioni generali per le politiche urbane e territoriali perseguite dal Piano e che costituiscono il quadro di riferimento anche per gli accordi operativi pubblico-privati e per i piani attuativi di iniziativa pubblica di sviluppo e trasformazione del territorio.

I temi strategici del Piano che costituiscono gli indirizzi per lo sviluppo della Strategia per la Qualità Urbana ed Ecologico Ambientale sono tre:

• Qualità dell’abitare;
• Attrattività del territorio e lavoro;
• Ambiente e mitigazione dei cambiamenti climatici.

I temi sono stati individuati a partire da una serie di interviste ai sindaci e da una prima analisi delle criticità e dei punti forza del territorio del Nuovo Circondario Imolese, la cui sintesi è riportata nel documento di indirizzi del PUG.

L'Ufficio di Piano federato

Per sviluppare il PUG i Comuni del Nuovo Circondario Imolese hanno costituito un ufficio di Piano associato. Il gruppo di lavoro dell’Ufficio di Piano federato svolge compiti attinenti alla pianificazione, tra cui la predisposizione del PUG, il supporto agli accordi operativi e dei piani attuativi di iniziativa pubblica e alle attività di negoziazione con i privati e di coordinamento con le altre Amministrazioni che esercitano funzioni di governo del territorio.

Fanno parte dell’Ufficio di Piano diverse figure professionali con competenze diversificate in materia urbanistica, ambientale, paesaggistica, economica, legale e cartografica.

È parte dell’Ufficio di Piano anche il Garante della Comunicazione e della Partecipazione
, una figura che la nuova legge urbanistica dell’Emilia-Romagna ha introdotto per lo sviluppo dei PUG e che ha il compito di garantire il diritto di accesso alle informazioni, al contraddittorio e alla partecipazione dei cittadini.

L’Ufficio di Piano è stato istituito il 9 marzo 2021; sono stati in seguito affidati gli incarichi professionali specialistici a supporto dell’attività di redazione del PUG.

Struttura e composizione:

Sindaci
Marco Panieri, Comune di Imola – Presidente Nuovo Circondario Imolese
Beatrice Poli, Comune di Casalfiumanese – Vicepresidente del Nuovo Circondario Imolese
Francesca Marchetti, Comune di Castel San Pietro Terme – Vicepresidente del Nuovo Circondario Imolese
Mauro Ghini, Comune di Borgo Tossignano
Alberto Baldazzi, Comune di Castel del Rio
Claudio Franceschi, Castel Guelfo di Bologna
Luca Albertazzi, Comune di Dozza
Gabriele Meluzzi, Comune di Fontanelice
Matteo Montanari, Comune di Medicina
Nicola Tassinari, Comune di Mordano

Coordinamento istituzionale
Michele Zanelli, Assessore all’Urbanistica del Comune di Imola

Ufficio di Piano
Gianluca Perri, Nuovo Circondario Imolese – Dirigente
Beatrice Bonaccurso, Nuovo Circondario Imolese – Garante della comunicazione e della partecipazione
Laura Ricci, Nuovo Circondario Imolese – Responsabile
Rachele Bria, Comune di Medicina
Manuela Mega, Comune di Castel San Pietro Terme
Daniela Mongardi, Nuovo Circondario Imolese
Stefania Montanari, Comune di Dozza
Martina Naldi, Nuovo Circondario Imolese
Sara Pasquali, Nuovo Circondario Imolese
Roberta Querzè, Comune di Imola
Morena Rabiti, Comune di Castel Guelfo di Bologna
Lucietta Villa, Comune di Imola

Coordinamento scientifico e metodologico del Piano
Mauro Baioni (determinazione n. 210/2021)

Tecnici comunali collaboratori
Sisto Astarita, Comune di Medicina – Dirigente
Angelo Premi, Comune di Castel San Pietro Terme – Dirigente
Susi Angelini, Comune di Imola
Fulvio Bartoli, Comune di Imola
Maurizio Bruzzi, Comune di Castel del Rio
Alfonso Calderoni, Comune di Mordano
Benedetta Caleffi, Comune di Mordano
Annalisa Caprara, Comune di Imola
Tiziano Consolini, Comune di Medicina
Federica Degli Esposti, Comune di Imola
Giorgio Di Fiore, Comune di Imola
Barbara Emiliani, Comune di Castel San Pietro Terme
Silvano Fabrizio, Comune di Medicina
Federica Ferri, Comune di Imola
Rita Lugaresi, Comune di Castel San Pietro Terme
Mirko Martignani, Comune di Fontanelice
Stefania Mongardi, Comune di Castel San Pietro Terme
Simone Pisano, Comune di Imola
Laura Pollacci, Comune di Casalfiumanese
Valeria Roncarati, Comune di Castel San Pietro Terme
Silvia Suzzi, Comune di Medicina
Jessica Torri, Comune di Medicin

Contributi specialistici del Piano
AIRIS srl, Accessibilità, qualità dell’aria, rumore, cambiamenti climatici e cartografia (determinazione n. 256/2021)
Area Blu spa, Mobilità (Società in house del Comune di Imola)
Tommaso Bonetti, Supporto legale (determinazione n. 280/2023)
Franco Capra, Gestione archivio storico dell'Ufficio di Piano (determinazione di incarico n. 26/2023)
Elena Farnè, Supporto al Garante del Piano e al Percorso Partecipativo del PUG (determinazione n. 234/2021)
INOUT architettura, Supporto grafico alla Strategia (determinazione n. 321/2022)
Valeriano Franchi, Suolo, sottosuolo, acqua, rischio idraulico, sismica, servizi ecosistemici e paesaggio (determinazione n. 255/2021)
Lorenza Ghini, Archeologia (determinazione n. 233/2021)
Laura Mazzini, Archeologia (Comune di Imola)
Polinomia srl, Mobilità (determinazione n. 75/2022)

Sito web, social e comunicati stampa del Piano
U. O. Comunicazione e Progetti Strategici del Nuovo Circondario Imolese
Ufficio Comunicazione Comune di Imola Sistemi Informativi Associati del Nuovo Circondario Imolese