Settore Segreteria Generale - Staff del Presidente - Sistema Informativo

A seguito dell’Intesa 2006-2011 disciplinante i rapporti tra Nuovo Circondario Imolese e Provincia di Bologna - che occorre rinnovare alla fine di quest'anno - risulta confermato anche per il 2010 l’obiettivo prioritario di identificare il Settore Segreteria Generale come punto di raccordo che consente di unire il complesso delle funzioni atte a garantire da un lato l’operatività all’Ente e, dall’altro, le condizioni ottimali per l’erogazione di tutti i servizi di supporto necessari ai diversi Settori di intervento. Tali servizi si sviluppano negli ambiti di seguito indicati:

Prima applicazione del nuovo Statuto dell'Ente

La legge regionale di riordino istituzionale n. 10/2008 e la successiva “Dichiarazione di intenti” dei Sindaci del Circondario hanno avviato – com’è noto – un processo di semplificazione e razionalizzazione che ha condotto nel 2009 allo scioglimento della Comunità Montana Valle del Santerno e al trasferimento delle sue funzioni in capo al nostro Ente. Dal 1° gennaio 2011 - inoltre - a seguito dello scioglimento dell’Associazione “Cinque Castelli”, il Nuovo Circondario è "Ente unico" di riferimento nel territorio per l’esercizio di funzioni sovracomunali e per la gestione in forma associata di servizi intercomunali strategici.

Questi percorsi di semplificazione istituzionale hanno determinato l’assunzione presso l’Ente di nuove funzioni sia di programmazione che di gestione. Si è sicuramente trattato di un riconoscimento importante, che ha valorizzato la nostra ultratrentennale esperienza di governo sovracomunale e che ci impegna oggi a svilupparla ulteriormente non solo nel campo della programmazione e pianificazione ma anche in quello della gestione, con particolare attenzione al territorio montano.

Per consentire il rapido assorbimento delle funzioni della Comunità Montana e dare maggiore flessibilità, efficienza ed efficacia all’azione dell’Ente si è resa necessaria nel corso del 2009 una modifica dello Statuto. Tale revisione statutaria salvaguarda i livelli di autonomia e coesione territoriale, sociale ed economica raggiunti nel corso degli ultimi anni.

Nel corso del 2010 è stata predisposta un'ulteriore modifica dello Statuto per razionalizzare e rendere ancor più efficace l'azione degli Organi istituzionali dell'ente. Il testo del nuovo Statuto è stato approvato nei dieci Consigli comunali del Circondario alla fine del 2010. La fase di prima applicazione si è avviata all'inizio del 2011 e si completerà nei prossimi mesi. ( www.nuovocircondarioimolese.it/it/1014-statuto-e-regolamenti.htm )

Il nuovo Statuto prevede da un lato lo snellimento consistente degli Organi istituzionali e, dall'altro, riafferma la centralità dei Comuni nell'azione di governo del Circondario, al fine di renderla ancora più aderente ai principi di cooperazione interistituzionale indicati dall'art. 23 della L.R. 6/2004 istitutiva dell'Ente.

Nella fase di prima applicazione del Nuovo Statuto saranno in particolare ridefinite le procedure necessarie all'adozione da parte dei nuovi Organi degli atti di rispettiva competenza e rivisto il Regolamento per il funzionamento dell'Assemblea.

Dotazione organica dell’Ente

Nell’ambito del primo mandato amministrativo (2004/2009) il Nuovo Circondario ha sviluppato la propria attività avvalendosi sia di unità di personale in comando provenienti da altri enti (Provincia, Regione, Comuni, Comunità Montana) sia di propri dipendenti a tempo determinato, sia di collaboratori professionali e incaricati a vario titolo.

Questa organizzazione interna – ricca di figure esperte e, al tempo stesso, particolarmente flessibile – ha consentito all’Ente di decollare nei suoi primi anni di vita e di raggiungere tutti gli obiettivi dello scorso mandato.

La necessità di assorbire il personale dipendente a tempo indeterminato della disciolta Comunità Montana ha reso necessaria – nel 2009 – la ridefinizione della Dotazione organica. Questa esigenza ha rappresentato anche e soprattutto un’opportunità per riflettere sull’organizzazione interna e per conferire alla stessa una maggiore stabilità, senza rinunciare alla flessibilità che un Ente di 2° grado come il nostro deve necessariamente mantenere per continuare a fronteggiare in modo efficace e il più possibile innovativo le attività articolate, complesse e talvolta impreviste che è chiamato a sviluppare in sinergia con Comuni, Provincia, Regione.

Nel 2010 il programma di riorganizzazione interna è proseguito in un quadro di risorse finanziarie calanti e di vincoli normativi crescenti. Questa attività di riorganizzazione interna dovrà continuare a svilupparsi nel corso del 2011 compatibilmente con le esigenze e i programmi nei nostri partners istituzionali: Comuni, Provincia e Regione.

Resta inteso che questo processo riorganizzativo va sviluppato in stretta collaborazione soprattutto con Comuni. Esso è oggi quanto mai in valenza strategica in quanto agisce sulla risorsa principale dei nostri Enti locali: le persone che vi operano e le professionalità che esse esprimono.

Gestione rapporti istituzionali dell’Ente ai vari livelli territoriali

Sul versante delle attività di gestione dei rapporti istituzionali dell’Ente e di cooperazione sul territorio non si tratta di operare finanziariamente quanto piuttosto di rafforzare il ruolo attivo e di propulsione dell’Ente stesso.

Nel programma sono inserite anche le azioni che, sulla base di specifici indirizzi forniti dall’Amministrazione, mirano al sostegno di quelle iniziative che, nei vari ambiti, si caratterizzano per il loro contributo allo sviluppo e alla promozione del territorio circondariale in un periodo di forte e diffusa crisi economica come quello attuale.

Comunicazione istituzionale

Nella primavera del 2010 è stato attivato il sito internet dell'ente ( www.nuovocircondarioimolese.it ) ristrutturato nella sua veste grafica e arricchito nei contenuti a seguito dei nuovi assetti organizzativi e dell'aumento delle funzioni e dei servizi svolti.

Alcune sezioni del sito sono già integralmente aggiornate dagli uffici interessati mentre altre lo sono ancora solo parzialmente . Nel corso del 2011 si prevede che gli uffici dell'Ente si rendano progressivamente autonomi per l'aggiornamento delle pagine del sito.

Dal 1° gennaio 2011 è inoltre attivo l'Albo pretorio on-line per la pubblicazione telematica degli atti e documenti previsti dalla legge.

Segreteria e supporto agli Organi dell’Ente

Il Servizio segreteria è chiamato a proseguire il percorso già avviato e finalizzato ad una maggiore efficacia della propria attività.

Programmazione e gestione finanziaria

Le finalità del servizio sono pressoché di natura corrente in quanto orientate alla gestione delle ordinarie attività.

Si ritiene opportuno segnalare quelle più significative:

• predisposizione e gestione dinamica dei documenti di programmazione finanziaria;

• predisposizione della rendicontazione finanziaria;

• rilevazioni contabili ai fini IRAP;

• registrazioni e adempimenti fiscali;

• gestione delle entrate (accertamento e riscossione);

• gestione delle spese (impegno, liquidazione e mandato di pagamento);

• supporto all’attività dei Revisori dei Conti;

• attività connesse alla gestione delle spese per il funzionamento degli Organi istituzionali;

• gestione delle spese generali di funzionamento.

Oltre alle attività ordinarie legate alla gestione finanziaria dell'Ente, da quest'anno dovrà essere posta particolare attenzione agli aspetti finanziari e contabili delle Gestioni associate dei servizi che i Comuni intenderanno avviare o implementare.